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前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

2016-06-28 23:05:02 来源:中国历史网
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前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

核心提示:皮克林说,美方对这一事件承担责任,造成悲剧有三个原因:第 一,确定南联盟军需供应采购局目标的方法有严重缺陷;第二,美军方和情报部门的数据库未输入中国驻南联盟大使馆正确位置的数据;第三,美核查目标的程序未 能纠正上述两方面的错误,美有关部门也未向任何知道该目标是中国使馆的人员进行过了解。他反复说,美方绝非故意轰炸中国使馆。因为这样做是完全违反美国的 原则和政策的。

前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

文章摘自《快乐老人报》 作者:唐家璇 原题为《美国炸我驻南联盟大使馆的3个原因》

曾任外交部长和国务委员的唐家璇新近出版《劲雨煦风》一书,讲述了自己在1998年至2008年10年间,任职外交部长和国务委员时所经历的部分重大外交事件与国务活动。本版将从本期开始对该书进行选摘连载。

中国使馆遭飞来横祸

1999年3月24日,科索沃战争全面爆发。5月8日凌晨,我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆遭到北约轰炸。当时,共有30人住在使馆内。

轰炸中,新华社记者邵云环、《光明日报》记者许杏虎和他的爱人朱颖不幸遇难。二十多位同志受伤,其中数人伤势严重。使馆馆舍也遭到严重损坏。轰炸是由从美国本土起飞的B-2隐形轰炸机执行的,使用的并非常规导弹,而是五枚精确制导的重型炸弹。

派出专机和专门小组

   5月8日上午,中央决定立即发表政府声明,表明我国的严正立场。中央还决定紧急向美国提出严正交涉和最强烈抗议,并派遣专门小组乘专机前往贝尔格莱德处 理使馆遭袭事件,用专机把我们三位烈士的骨灰运回来,把能行动的受伤人员全部接回国。派遣专机和专门小组赴境外处理紧急事件,在我几十年外交生涯中还是第 一次。江主席还就此非常严肃地对我说:“一定要确保我们专机以及机上人员绝对安全,这是外交部的责任。”

前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

交涉升级

以美国为首的北约百般辩解,宣称是“误炸”,企图逃脱责任。事发当天,美国总统克林顿表示,中国使馆被炸事件是一起并非故意制造的不幸事件,对由此给中方造成的人员伤亡和财产损失,向中国领导人和中国人民真诚地表示深切哀悼和遗憾。

5月10日,我约见美国驻华大使尚慕杰,代表中国政府,再次向以美国为首的北约提出以下严正要求:

一、必须公开、正式向中国政府、中国人民和中国受害者家属道歉。

二、必须对北约用精确制导重型炸弹袭击中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆事件进行全面、彻底的调查。

三、迅速公布调查的详细结果。

四、严惩肇事者。

我们决定从双边层面对美国采取进一步措施:推迟中美两军高层交往;推迟中美防扩散、军控和国际安全问题磋商;中止中美在人权领域的对话。

克林顿正式道歉

美国总统克林顿要同江主席通话,亲自做出解释。由于美方迟迟不肯对轰炸事件做出正式道歉,我国对克林顿的要求,没有做出任何回应。

13日,克林顿总统在白宫会见中国驻美国大使李肇星,并在李大使带去的吊唁簿上留言:“对死难者表示深切哀悼,对其家属和中国人民表示真诚的歉意。”

由于美方态度发生了变化,江主席于14日同克林顿通了电话。克林顿直入正题地说道,“主席先生,我愿对发生在贝尔格莱德的悲剧表示由衷的道歉,尤其是向受伤人员和遇难者的家属表示慰问。我保证查清事件发生的原因,并尽快让中国人民了解事实真相”。

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追查真相

1999年6月16日,美国总统特使托马斯·皮克林来华向中国政府报告美国政府对袭击中国驻南联盟大使馆事件的调查结果。

   皮克林说,美方对这一事件承担责任,造成悲剧有三个原因:第一,确定南联盟军需供应采购局目标的方法有严重缺陷;第二,美军方和情报部门的数据库未输入 中国驻南联盟大使馆正确位置的数据;第三,美核查目标的程序未能纠正上述两方面的错误,美有关部门也未向任何知道该目标是中国使馆的人员进行过了解。他反 复说,美方绝非故意轰炸中国使馆。因为这样做是完全违反美国的原则和政策的。

2000年4月8日,皮克林代表美国政府在华盛顿向李肇星大使通报美方对“炸馆事件”的责任调查结果。美方表示已对美国情报部门的八名人员进行了惩处,其中一名被解雇。

坚持索赔

自1999年7月15日起,中美双方代表在北京就我国驻南联盟大使馆被炸索赔进行谈判。这是新中国成立50年来首例直接针对外国政府的索赔。

前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

双方共进行了五轮谈判,于7月30日就中方人员伤亡和个人损失的赔偿达成协议。8月,美方按协议支付了中方伤亡人员赔偿金450万美元,由中国政府直接分付给三位烈士家属和受伤人员。

双方于12月就中方财产损失达成协议。2001年1月17日,美政府向中国政府支付了财产损失赔偿金2800万美元。

中美南海撞机事件背后惊人的谜团

南海上空风云变

   北京时间2001年4月1日上午,美国一架EP-3军用侦察机又飞到我国海南岛东南海域上空活动。我空军两架歼-8战斗机立即起飞对其进行跟踪监视。9 时7分,正当我方军机在海南岛东南l04公里处正常飞行时,美国的侦察机违反飞行规则,突然大角度转向,撞上我方一架军机,致使飞机失控坠海,飞行员王伟 失踪。受损的美机则在未经过许可的情况下,进入我国领空,并降落在海南陵水军用机场。按国际惯例,我们对美国侦察机上的24名美方人员进行了安置。

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   看上去这是一桩偶发事件,其实有其必然性。自从新中国成立后,美国就从未中断过对我国沿海的侦察飞行。从2000年下半年起,美军飞机侦察活动更加频 繁,而且越来越贴近我们的领海。我们通过各种渠道多次向美国方面提出交涉,要求停止此类侦察活动,但他们置若罔闻,依然我行我素。

首轮较量硬碰硬

外交部主管美国和大洋洲事务部长助理周文重在事发当天就紧急召见了美国驻华大使普理赫,提出严正交涉和强烈抗议,强调事件的责任完全在美方,美方必须对中国人民做出解释。

   对于“撞机事件”,美方调门很高,气焰十分嚣张,根本不想承担责任。普理赫声称,他不能同意中方关于“撞机事件”责任的说法。对于中方坠毁的飞机和失踪 的飞行员,美方只是轻描淡写地表示“遗憾”,虽然表示愿协助中方搜救失踪飞行员,但更多地是一味要求中方尽快“释放美军机的机上人员,并归还美国侦察 机”,甚至提出不准中方人员登上美国飞机进行检查。

周文重当即驳回了美方的狡辩,拒绝了美方的 要求,并强调,对美方给中方造成的损失,以及美机未经许可进入中国领空并降落中方机场一事,中方保留进一步向美方交涉的权利。 美国一向善于操纵舆论,先声夺人。北京时间2001年4月1日下午三时许,也就是“撞机事件”发生后六小时,美军太平洋总部便在其网站上发表了一份简短声 明,将“撞机事件”公之于世。声明要求中国政府按照国际惯例,保持飞机的完整,保证机组人员的安全,为飞机和机组人员立即返回美国提供便利条件,而对中方 飞机被撞后坠毁、人员失踪,则只字未提。

前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

针对美国方面蛮不讲理的态度,4月2日晚上,周文重再次召见普理赫,向美方表明中方严正立场。他告诫美方要正视事实,承担责任,向中方道歉。

可是,两天过去了,美方的态度依然很强硬。

   2001年4月2日和3日,布什总统连续两次发表讲话,表示美国的优先考虑是机组人员尽快返美,以及侦察机须在未经“破坏或摆弄”的情况下完整归还美 国;说什么美国已经给中国时间来做正确的事,现在是让美机人员回家和归还美机的时候了。他还声称,这一事件可能破坏两国建立卓有成效关系的期望。

与此同时,美国海军竟以“监控局势发展”的名义,派遣三艘驱逐舰前往海南岛附近游弋,并在南中国海地区停留。

美方的态度和做法让我们感到很气愤,自然也引起中国公众的强烈反应。互联网上已有不少人提出要向美国驻华使馆抗议示威,甚至要求中国政府依法审判美机组人员。

被迫道歉美让步

前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

经过我们多次坚决斗争,美方有所触动,态度有所转化,开始趋于务实。

美国东部时间2001年4月4日,鲍威尔国务卿在美国国务院向媒体表示,他对中国飞行员失踪表示“遗憾”。鲍威尔当天还以个人名义致函钱其琛副总理,提出美方愿和中方一道为两国关系努力,使这一事件成为过去。

次日,布什总统在全美报业编辑协会年会上讲话时,也对中国飞行员失踪和中国损失一架飞机表示“遗憾”。他还强调:“我们同中国的关系十分重要”,“不应让这个事件影响(美中)关系的稳定。”

为让美国方面认清形势,承担责任,做出道歉,我们与美方进行了艰苦的斗争。

在北京,从4月5日到10日,周文重部长助理与普理赫大使进行了11轮艰苦谈判,最多时一天

谈了3次。较量的焦点主要是,美方必须就撞毁中方飞机、导致中方飞行员失踪及美机未经许可进入中国领空并降落中国机场,向中方道歉。

在华盛顿,杨洁篪大使频繁约见美政府官员、前政要、重要议员,希望他们发挥影响,推动布什政府早日向中方道歉。

但是,形势严峻的一面还很突出。美国舆论不理解中国依法对美机进行的调查取证工作,声称中国实际上已将美机组人员扣作“人质”。在美国媒体煽动下,一些美国民众,特别是美方机组人员家属情绪激烈。

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   据我国驻美国大使馆告之,那段时间,使、领馆连续接到不少恐吓电话,一些人还有组织地到使、领馆门前示威。白天,常看到路旁的树干上飘着黄丝带,据说是 象征对亲人的思念;到了傍晚,一些人则在使馆大门前不远处举着蜡烛,守夜祈祷。还有人竟在街上拦住我们的外交官,近乎歇斯底里地叫嚷:“你们为什么不让我 们的人回家?”美国内一些反华势力更是蠢蠢欲动,伺机破坏中美关系。

在这种情况下,杨大使接受了美国有线电视新闻网CNN的采访,通过 摆事实、讲道理,说明真相,阐明立场,直接做美国公众的工作。杨大使对事件做了一个美国人容易理解的比喻:一伙人总在你家门前转悠,家里有人出去查看,结 果自家的车子被毁,人也失踪了。对此,家里人总该有权利做一点儿调查吧,对方至少应该道个歉,这“非常重要”。他希望美国人民自己做出公正判断。

这次采访播出后,对美国的舆论产生了积极影响。据媒体称,在杨大使接受CNN专访之后,赞同美国政府向中国道歉者的比例大幅度增加,由最初的不足20%猛增到后来的50%以上。有的美机组人员家属表示,如美方道歉就能让他们的家人回家,他们支持向中方道歉。

六易其稿道歉信

在我们的压力下,美方开始让步了,但步子迈得很不情愿。

2001年4月5日晚,美国驻华大使普理赫给外交部送来了一份以普理赫名义写给我的信,算是美国政府给中方的道歉信。

我们要求美方必须满足三项要求:一是美方必须以适当的英语措辞,对事件本身、中方飞行员和飞机损失及美机未经许可进入中国领空并降落中国机场,进行道歉;二是在飞机降落问题上,美国人必须承认“未经允许进入中国领空”;三是美方应对中方妥善安置机组人员表示感谢。

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但是,在信件第一稿中,美方仅轻描淡写地对中国飞行员的失踪表示“关切”,对于其他两项内容也未能满足我们的要求。这离我们的总体要求相去甚远,当然不能接受。我们当即批驳美方毫无诚意,指出这根本不能作为商谈基础,美方必须道歉,否则双方就没有必要再进行接触。

看到我们的态度非常坚决,美方不得不再次软化立场,表示愿意和中方探讨修改措辞,满足中方要求。

6日上午,美方递交了第二稿。在这一稿中,美方对王伟家属、朋友和战友表达了遗憾,但同时又称美国政府不能对此“事故”道歉。对美方的顽固态度,我们再次坚决顶回。

6日晚,美方递交了道歉信的第三稿。7日上午,我们再次对道歉信的内容提出意见,要求他们修改。我们明确告诉美方,如不按中方意见进行修改,中方决不接受。

美国人无路可退,不得不再做修改,于当天中午,向我们递交了道歉信的第四稿。在这一稿中,他们接受了美国应向中国人民道歉的要求,但又称,中方应允许美方在不迟于5月7日前,将美机运离中国。美国人居然给我们提出了条件。这是不能接受的。我们决定再做交涉。

   4月8日,周文重部长助理同普理赫大使又先后进行了两轮磋商。当晚,美方向我们提交信件第五稿。这一稿在表示歉意时加重了语气,相关表述都改用 “very sorry”(深表歉意)的措辞。美方还接受了在信中增加“未经许可进入中国领空”的内容、对中方妥善安置美方机组人员表示感谢,并且去掉了“中方应允许 美方在不迟于5月7日前将美机运离中国”的内容。

前外交部长忆美国炸中国驻南大使馆的3个原因

这一稿基本符合了我们的要求。当晚,美方又应中方要求,在对信中的一些措辞进一步修改后,向我们提交了新的道歉信。这是美方向我们提交的第六稿。

   在这次围绕“撞机事件”的斗争中,焦点是道歉问题。因此“道歉”一词变得重要、敏感。在英文中主要的词有三个:“apologize”、“sorry” 和“regret”。专家们认为,其中最正式的是“apologize”;其二是“sorry”;语气最弱的是“regret”。

另外,如果一国政府对另一国政府说“sorry”则肯定是“道歉”。如需加重语气,可在前面加“very”或“deeply”等修饰词。

接受道歉

就美方道歉信内容达成一致后,双方商定于2001年4月11日由美国驻华大使普理赫代表美国政府正式递交中方,我则代表中国政府接受道歉。

下午5时30分,普理赫准时来到外交部,我在外交部橄榄厅会客室接受了美国政府全权代表、驻华大使普理赫代表美国政府递交的关于“撞机事件”的道歉信签字文本。

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